湖南省教育厅厅长蒋昌忠：在2020年全省教育扶贫推进工作视频会上的讲话
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在2020 年全省教育扶贫推进工作视频会上的讲话
湖南省教育厅厅长 蒋昌忠
（2020 年12 月18 日）
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻 习近平 总书记关于决战决胜脱贫攻坚
的重要讲话精神，全面落实教育部和省委、省政府有关教育扶贫决策部
署，分析形势，部署工作，凝心聚力打赢教育脱贫攻坚战，确保如期高
质量完成脱贫攻坚任务。
刚才，花垣县、新化县和湘阴县的代表作了很好的发言。三个县的
扶贫“成绩单”，是全省教育脱贫攻坚取得决定性成就的缩影。当前，
全省教育扶贫工作已进入全面总攻阶段，我们要以更大的决心、更强的
力度推进教育脱贫攻坚，以不获全胜决不收兵的勇气和冲劲，彰显湖南
精准扶贫首倡地的首倡之为。下面就做好全省教育扶贫工作，我讲四点
意见。
一、全面准确把握当前形势，牢固树立脱贫攻坚必胜的信心决心
近年来，在省委省政府的坚强领导下，我们聚焦底线目标和核心任
务，精准施策、真抓实干，教育扶贫连续 4年被省委、省政府评为优秀。
第一，控辍保学实现“应返尽返”。全省九年义务教育巩固率连续
多年稳定在 98%以上，超过全国 94.2%的平均水平，控辍保学的经验及
成效得到国办、教育部、中央考核组的充分肯定。一是线上线下双线控
流。通过“一单式”系统定期数据比对，实现线上对每一名建档立卡贫
困学生在读状态的精准识别与实时监控；“三帮一”劝返复学专项行动
实现线下对失学辍学学生的“靶向治疗”。双线结合，破解了精准识别
和精准施策两大难题。我们自主研发的“一单式”系统，得到国务院扶
贫办刘永富主任的高度评价。二是劝返送教效果显著。近三年，累计劝
返义务教育阶段适龄少年儿童 13855 人，除因身体条件不具备学习能力
外，实现“应返尽返”。规范、细化送教要求，将送教的对象扩大到心
理残疾、极度厌学等特殊群体，堵住贫困孩子失学辍学的最后漏点。去
年秋季学期全省共有1353 名建档立卡贫困孩子通过送教上门接受义务教
育。长沙市雨花区一学期内就为 284
名福利院的残疾儿童注册好学籍并开展送教；控辍任务艰巨的新化、
涟源、祁阳、新宁、隆回、永定等县市区，年底前均实现任务清零。三
是国检省考顺利过关。在“义务教育有保障”的国检省考高标准严要求
下，如果出现一例辍学一例漏助，就可能导致对整体工作的评价下降。
在国家考核抽查中，石门县等县市区获得“零瑕疵”的高度肯定；邵阳
县去年作为湖南“样本”被教育部抽查，进村入校“解剖麻雀”近一个
星期，最终顺利过关；在 2019 年度我厅组织的行业扶贫定性考核中，除
6个县市区获得“较好”等次外，其余县市区均为“好”。
第二，学生资助实现“应助尽助”。依托国家资助政策，不断调整
和完善全省学生资助工作，资助人数精准到“个位数”。一是资助政策
日趋完善。构建和实现了所有学段、公办民办学校、家庭经济困难学生
三个“全覆盖”的学生资助政策体系。近 4年累计资助贫困学 1887.42
万人次，发放各级各类助学资金 221.58 亿元。营养改善计划覆盖全部贫
困县，受益学生 202.65 万人。二是政策“天窗”率先补齐。按照“省级
奖补、市县实施”的原则，2017 年率先补齐资助政策“天窗”，早于国
家政策两年时间。2018 年省财政安排 1.2 亿元奖补资金，带动市县两级
财政共筹措 5.3 亿元资金用于“补天窗”，让37.6 万名非寄宿的义务教
育阶段建档立卡学生和 5.1 万名非普惠性幼儿园的建档立卡幼儿平等享受
资助政策。三是实现全省“一盘棋”。强化对建档立卡学生实行“学籍
地资助”，2018 年开始将“学籍地资助”原则贯穿到教育扶贫考核之中，
从源头上防范重复资助或遗漏资助，解决好了“谁来扶”的问题，并在
很大程度上缓解了贫困地区的资金压力。如，安化县到县域外就读的建
档立卡学生有 1900 多人，而外地户籍到安化就读的只有200 多人，按
学籍地原则资助，可以减少财政支出近200 万元。四是疫情无情资助先
行。克服新冠肺炎疫情影响，提前发放春季学期学生资助资金，将因疫
情导致家庭经济特别困难的学生全部纳入资助范围，目前全省所有高校
和90%的县市区完成了春季助学金的发放工作。如双牌、汝城、湘阴等
县通过多种途径为受疫情影响的学生送去温暖和关怀；衡东、澧县、花
垣、桃源、临澧等多方筹措资金，迅速完成春季学期资助发放工作。
第三，学位保障实现“精准供给”。
全省各地大力改善贫困地区义务教育基本办学条件，加强“两类”
学校建设，推进教育信息化建设，提升基本办学能力。一是资金项目向
贫困地区倾斜。把教育脱贫作为财政支出重点予以优先保障，坚持普惠
政策加大倾斜、特惠政策精准帮扶相结合，教育经费向51 个贫困县倾斜，
自2017 年起每年安排贫困县中央和省级各类教育转移支付资金比例较其
学生人数占全省学生人数的比例均高出20 个百分点以上。二是“芙蓉学
校”项目进展顺利。截至 2019 年底，省级资金已拨付 9.5 亿元，建成
24 所芙蓉学校，新开工建设34 所。古丈、洞口、新邵、平江、新田、
麻阳、新晃、通道、溆浦、桑植、龙山等多个县的首批芙蓉学校，抢在
2019 年秋季建成投入使用。三是大班额和超大班额下降比例居全国首位。
全省累计消除义务教育大班额 3.9 万个，大班额比例下降至 5.1%，较
2017 年底下降22.7 个百分点，超大班额实现清零，两个比例降幅均居
全国首位，形成的“湖南经验”获孙春兰副总理肯定。“全面改薄”工
程全省累计支出 322.54 亿元。四是教育信息化2.0 优先贫困地区。在
贫困地区优先实施教育信息化2.0 试点工作，利用信息技术弥补农村地区
师资短缺、资源匮乏的不足，破解开不齐课、开不好课的问题。
第四，教学保障实现“学有优教”。深入推进乡村教师支持计划，
稳定和吸引更多优秀人才到乡村学校任教，实施结对帮扶行动，为贫困
地区教育发展注入了强大动力。一是教师补充力度空前。完善艰苦边远
地区招聘政策，优化乡村教师招聘程序，从源头上缓解乡村教师队伍结
构性矛盾。全省近 4年为贫困县定向培养农村教师21354 名，安排特岗
教师17789 名，3217 名建档立卡贫困户家庭子女成为农村教师公费定
向扶贫培养对象，“三区”支教全省共向受援县派出教师1.4 万人次，全
省“国培、省培计划”共使用项目资金 5.76 亿元、培训 49 万余人次。
其中仅新化县近 4年就补充教师3316 名。二是教师待遇大幅提升。确保
义务教育教师平均工资收入不低于或高于当地公务员平均工资收入水平
2016～2019 年，每年下拨乡村教师津贴 4.02 亿元，4年共下拨16.08
亿元；从2019 年9月1日起，在全省贫困地区以外的县市区建立乡村
教师人才津贴制度。如江华县2018 年全县义务教育阶段教师年人均工资
水平达10.56 万元。三是贫困地区孩子享受更多优质教育。
摘要：
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在2020年全省教育扶贫推进工作视频会上的讲话湖南省教育厅厅长蒋昌忠（2020年12月18日）同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚的重要讲话精神，全面落实教育部和省委、省政府有关教育扶贫决策部署，分析形势，部署工作，凝心聚力打赢教育脱贫攻坚战，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。刚才，花垣县、新化县和湘阴县的代表作了很好的发言。三个县的扶贫“成绩单”，是全省教育脱贫攻坚取得决定性成就的缩影。当前，全省教育扶贫工作已进入全面总攻阶段，我们要以更大的决心、更强的力度推进教育脱贫攻坚，以不获全胜决不收兵的勇气和冲劲，彰显湖南精准扶贫首倡地的首倡之为。下面就做好全省教育扶...
