经验材料：“五联四化一引领”探索城市基层党建模式（街道）
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2024-01-15
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党的十九大报告强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党
组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、
推动改革发展的坚强战斗堡垒。X 年 X 月，习近平总书记在全国组织工作会议上
指出，基层党组织要强化政治引领，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作
用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理正确方向。为贯彻落
实好党中央加强党的建设的新部署、新要求，X 市 X 区 X 街街道探索形成了“五
联四化一引领”（五联：组织联建、队伍联育、文明联创、资源联享、融合联
促；四化：党建特色品牌化、党员服务多元化、活动载体创新化、党员管理精
细化；一引领：坚持党建引领）城市基层党建新模式，全面开创了以党的建设
高质量推动经济社会发展高质量的新局面。
一、背景与起因
X 街街道位于 X 市 X 区东北部，属于 X 区火车站商圈、X 铁路局、京广快速
路核心区域，辖区面积 X 平方公里，共有 X 个社区，人口近 X 万。设立基层党
组织 X 个，其中机关党支部 X 个、社区党组织 X 个、“两新”党组织 X 个，共有
党员 X 人，其中 X%以上都为离退休老党员。受限于铁路周边辖区面积所致，长
期以来，辖区党员活动场所匮乏、党员政治生活不规范、作用发挥不明显、党
费收缴难度大等问题日趋凸显，严重制约了基层党组织战斗堡垒作用的发挥。
同时，随着城市社会发展、组织结构、意识形态、生活方式、文化娱乐等不断
发生变革，广大党员群众需求也呈现出了多样化特点，更为加强城市基层党建
工作提出了新挑战、新要求。为解决好这些问题，X 街街道因势而动、顺势而
为，通过赴北京、上海等先进地区学习，决定打造一处集学习、活动、交流、
展示、服务等功能“五位一体”的党员政治生活馆，充分发挥其在城市基层党
建中的阵地作用，以街道党工委为“圆心”、以各类党组织为“半径”、以联
系和服务党员群众为“周长”，凝聚各方力量，拧成“一股绳”，盘活“一盘
棋”，逐步形成共建共治共享的党建引领基层治理新格局。
二、做法与经过
X 年，X 区委明确定性和大力实施“基层党建全面提升年”行动，并决定打
造党员政治生活馆作为加强党的建设、发挥组织作用、密切联系群众的有效阵
地。党员政治生活馆主要依托 X 街街道 X 家园社区党群服务中心建立，总面积
约 X 平方米，由综合厅、党誓厅、党史厅、党视厅、党示厅、党事厅等 X 个功
能厅组成。X 年 X 月提出设计思路，X 月开始动工建设，X 月初正式建成，面向
社会开馆投入使用。建设过程中，我们的主要做法有以下三点：
一是强化领导，建强工作推进机制。东西南北中，党是领导一切的。区、
街道两级党组织不断强化党的领导，突出政治引领，成立了党的建设工作领导
小组，坚持“日报告、周点评、月总结”工作法，每天报告场馆推进情况，每
周召开工作例会、现场会、点评会加速推进，每月进行总结研判，确保了场馆
建设的高质量推进。同时，创办党建小组《工作周报》和《专项通报》，对街
道党建总体情况、场馆打造进度进行通报，做到周周有总结、月月有通报、工
作有进度。
二是强化责任，建强基础保障支撑。区级层面，分包街道县处级区领导、
区委组织部、区委党建办每周深入现场，选派专人把关指导。街道层面，印发
“场馆”建设工作责任分工方案，依据 X 个功能厅内容，明确 X 个科室长、X 名
社区专职党建副书记，“划片包干”落实工作责任。同时，区、街道两级共同
努力，先后投入专项资金X余万元，高标准打造和布展 X 个功能厅及日间照料、
社区小厨房、“X 精神”、“红色家风传承”教育基地等活动场所。街道市政、
城管等
部门大力做好建设过程中的各项外围保障工作，纪检、宣传等部门也积极
提供相关素材文案，强有力的部门联动和基础保障，支撑了场馆建设的有序推
进。
三是强化共享，建强群策群力资源。党建工作归根结底是服务人的工作。
城市党建的目的就是契合满足城区党员群众的实际需求场馆建设过程中，通过
发放征求意见表、召开现场座谈会、在微信开辟“金点子”征集板块等举措，
全面吸纳好的意见建议。同时，街道还联系党校、科协、民政、文化等部门，
以及专家教授、高端人才、铁路技工等，吸收科技元素，增设电子留言机、电
子图书借阅机、影像实时同步设备等；区图书馆、文化馆等单位，主动支持党
建书籍X 万册，增设 X 区图书馆分馆；铁路党校、机务段等铁路系统干部职工
多次实地指导，捐赠红色古籍以及铁路相关的模型器具，增添了红色革命、铁
路变迁的历史印迹，使党员政治生活馆成为既是党员群众学习的“变电站”，
又是留住印记、唤醒初心的“博物馆”。
三、成效与反响
X 年 X 月，经过历时半年多的精心打造与建设，党员政治生活馆正式建成开
馆，场馆以“党建活动集锦、党群互动交流、党内组织生活、党史宣传学习、
党性电影展播、党员警示教育”等六大篇章精彩内容，先后吸引和接待了省内
外各地观摩团 X 多个、党员群众近 X 万人次。X 省委领导、X 市委领导多次带队
调研党员政治生活馆，给予高度肯定；省纪委、省财政厅等部门领导亲临指导；
X 市等省内外单位纷纷莅临观摩指导；X 区委书记、区长带领全区所有县处级党
员干部和各单位党组织书记集中观摩，并集体宣誓，重温入党誓词，不忘初心、
牢记使命。
成效一：党内政治生活更加严肃规范，打造建成了党员党性修养的“一站
式”提升平台。党员政治生活馆建成之后，X 区各区直机关党组织和街道社区
党组织纷纷前来参观，通过重温入党誓词、集体过“政治生日”等活动，极大
提升了党员的党性修养，基层党组织的凝聚力、战斗力得到充分发挥。辖区十
几名老党员自发组成了“老党员义务讲解团”，老党员们自行排班，保证每天
都有 X 人在馆内进行讲解，分别用自己丰富的社会经验与知识阅历，讲出生动
活泼、耳目一新的党建知识、革命故事、先进事迹，发挥出了党员的先锋模范
和骨干带头作用，让红色 X 的革命事迹、党建经验、民生关爱在这里集中展播、
高声唱响。同时，各级党组织还把“三会一课”、民主生活会、组织生活会等
移进党员政治生活馆里召开，在党誓厅重温入党誓词；在党史厅学习革命历史；
在党视厅观看红色影片；在党示厅开展警示教育；在党事厅共议党的建设。
成效二：党员学习教育形式更加新颖，打造建成了党员教育培训的“多样
式”学习平台。为深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会
主义思想，深化拓展“万名党员进党校，锤炼党性铸忠诚”行动成效，全面加
强党员队伍建设，X 区充分利用党员政治生活馆对全区党员进行全员培训。街
道及各社区广泛邀请专家学者、道德模范、X 功臣、先进党员代表到位于党员
政治生活馆的新时代文明实践所，为广大党员讲述党章党规、上级政策精神、
党务工作知识等。通过开展丰富多彩的座谈会、交流会、成果展示会、先进典
型事迹会等教育培训形式，广大党员干部身份意识和党性修养明显提升，精神
面貌和工作状态明显提升，党务知识和工作技能明显提升，服务群众水平和能
力明显提升。
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党的十九大报告强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。X年X月，习近平总书记在全国组织工作会议上指出，基层党组织要强化政治引领，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理正确方向。为贯彻落实好党中央加强党的建设的新部署、新要求，X市X区X街街道探索形成了“五联四化一引领”（五联：组织联建、队伍联育、文明联创、资源联享、融合联促；四化：党建特色品牌化、党员服务多元化、活动载体创新化、党员管理精细化；一引领：坚持党建引领）城市基层党建新模式，全面开创...
