济南市金融办政策法规处处长刘继雄：在民资小贷协会入会动员会议上的讲话
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2024-01-15
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在民资小贷协会入会动员会议上的讲话
济南市金融办政策法规处处长 刘继雄
（2021 年5月13 日）
今天很高兴有这个机会和同志们见面。刚才我看了看，少部分的老
总比较熟悉，大部分的老总，是第一次见面。今天这个会，既是一个情
况通报会，也是一个民资小贷协会入会动员会。
从去年开始，民资协会的会长和秘书长，为了筹备民资小贷协会，
做了大量工作，非常辛苦。今天也算是正儿八经的开始开花结果，当然
后面还有其他需要履行的程序，增补理事、换届选举等等。
今天从到场参加会议的情况来看，一共是 36 家小贷公司，除了个别
单位临时有情况，大部分公司基本到齐，大多数公司都是老总亲自过来
参会，这说明大家对成立小贷协会还是支持的，态度很积极，这至少是
一个成功的开始。
从2008 年开始，中国人民银行就开始在全国推行小贷公司的试点，
小贷公司数量最多的时候，全国接近上万家。后来经过一些情况的变化
特别是经济下行的影响，包括我们小贷公司自身的一些原因，退出了一
些公司。目前据经济观察报里面记载，当前还有 8000 多家小贷公司，总
体形势还是比较平稳，和当初开始试点的时候相比，势头稍稍的有所平
缓。这也说明了全国小贷公司的发展进入了一个瓶颈期。济南市的小贷
公司也是一样，基本和全国的形势都差不多，目前全市小贷公司，一共
是39 家，其中实行牌照管理后，36 家公司持证经营，另外有 1家公司
暂缓发放牌照，还有 2家公司准备退出。所以今天是邀请了 36 家公司参
加协会入会动员会议。目前我市 39 家小贷公司注册资本金总额是 64.5
亿，平均注册资本 1.65 亿，不算多，总资产是 100.13 亿，也不算多。
所以我市小贷公司有个特点，资本金规模比较小，资产规模也比较小。
从去年情况来看，我市的小贷公司，为全市缓解三农和小微企业贷
款难的问题做出了应有的贡献。我们 2020 年末（累计）发放贷款 145
亿，这个还是不错的。但是小贷公司和民资公司相比，目前的民资公司
26 家，小贷公司比民资公司多了 10 家。但是小贷公司总体运营情况不
如民资公司，特别是少部分的小贷公司大面积出现不良，有的高达90%
以上。所以这几年很多公司到处打官司，主要任务成了催债而不是
发展业务。小贷公司去年平均的不良率是6.24%，从这个指标来看，小
贷公司下一步需要做的工作，需要规范的事情还是比较多的。从民资和
小贷公司对比可以看出，有没有协会还是不一样的，有协会至少平时可
以起到提醒、督促、交流的作用，没有协会就是靠自己孤军奋战，也没
人给提醒、提示。所以协会的重要性是不言而喻的。
今天是一个入会动员会，我在此代表监管部门建议，各小贷公司在
自觉自愿原则的前提下，最好能加入民资小贷协会。协会是我们自己的
协会，自己的家。以后有什么好的意见建议，至少能够有一个地方去倾
诉。借这个机会呢，我想跟同志们交流几点想法，也对下一步民资小贷
协会的工作提出我个人的建议。
协会成立以后要发挥作用，发挥作用主要体现在这几个方面：
第一是切实发挥协会的引领作用，维护好行业的整体权益。协会的
基本职能就是维护行业的整体权益，否则成立协会就没有太大意义。共
同利益如何才算维护好，或者怎么去体现出来？我想有以下几个方面，
一个是协会要及时和监管部门加强沟通交流，及时提出一些好的意见和
建议。这个我觉得非常重要。如果协会一年到头没有向监管部门提出任
何一次有价值的建议，那就属于协会的失职。作为协会基本的职责，这
就需要协会的领导，特别是会长、秘书长要积极组织做好调查研究工作
去各个公司走一走，看一看，去倾听一下他们的诉求，有什么好的经验
做法，及时的进行总结宣传推广，有什么好的意见和建议，及时收集起
来，进行分析整理，向监管部门及时提出来。不管采纳与否，如果经常
提，监管部门或多或少他就会有印象，在制订监管办法和出台新的监管
政策的时候，他也许会有所采纳。举个例子：过去小贷公司的法律身份
问题，得到大家的一致反映。小贷公司也是和银行差不多啊，也可以放
贷，也面临一个很大的风险，却还把小贷公司当作一般的公司来看，比
如说小贷公司在税收方面那些待遇、放贷抵质押问题、诉讼问题，没有
和传统的金融机构享受同等待遇。还有 4倍lpr 问题，有监管部门和各小
贷协会提建议，最后最高法采纳了这些提议，才有了后来的小贷公司放
贷不受4倍lpr 限制。所以说协会有时候提一些
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在民资小贷协会入会动员会议上的讲话济南市金融办政策法规处处长刘继雄（2021年5月13日）今天很高兴有这个机会和同志们见面。刚才我看了看，少部分的老总比较熟悉，大部分的老总，是第一次见面。今天这个会，既是一个情况通报会，也是一个民资小贷协会入会动员会。从去年开始，民资协会的会长和秘书长，为了筹备民资小贷协会，做了大量工作，非常辛苦。今天也算是正儿八经的开始开花结果，当然后面还有其他需要履行的程序，增补理事、换届选举等等。今天从到场参加会议的情况来看，一共是36家小贷公司，除了个别单位临时有情况，大部分公司基本到齐，大多数公司都是老总亲自过来参会，这说明大家对成立小贷协会还是支持的，态度很积极，...
