肃南县县长钟向辉：在优化营商环境和金融工作暨政银企座谈会议上的讲话
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2024-01-15
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在优化营商环境和金融工作暨政银企座谈会议上的讲话
肃南县县长 钟向辉
（2022 年2月17 日）
今天上午，我们刚刚召开了县委经济工作会议，下午我们就专门抽
出时间召开全县优化营商环境暨政银企座谈会议和金融工作会议，主要
目的就是对我县营商环境和金融工作进行把脉会诊，为经济工作疏通经
脉、畅通血脉，动员全县上下以过硬举措破除思想观念障碍、补齐营商
环境短板、优化金融发展环境，推动县域经济高质量发展。刚才，县发
改局、县政府金融办、县人行解读了有关政策文件，表彰了获得 2021 年
度金融奖的单位，县市场监管局等部门和银行、企业代表进行了会议发
言，县信用联社、县农行等金融机构为企业进行了现场授信和放贷，县
政府与县内各商业银行分别签订了《金融支持肃南高质量发展和共同富
裕示范区建设合作协议》。稍后，县委陆书记还要作重要讲话，请大家
认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就抓好全县优化营商环境和金融工
作作以安排部署。
一、关于推进优化营商环境工作
营商环境是一个地区经济实力和综合竞争力的集中体现。习近平 总书记
先后在多个场合就打造市场化、法治化、国际化营商环境提出重要要求
2019 年10 月，国务院发布了《优化营商环境条例》，自 2020 年1月
1日起施行，这是我国首次专门针对营商环境制定行政法规。2021 年1
月，李克强总理主持召开国务院常务会议，专题听取《优化营商环境条
例》实施情况第三方评估汇报，要求进一步打通堵点提升营商环境法治
化水平。2021 年5月20 日，省委尹弘书记和任振鹤省长在全省优化营
商环境大会上强调，要以挑战自我的勇气打造一流营商环境，为全省高
质量发展提供坚实有力保障。县委、县政府高度重视优化营商环境，认
真研究制定了《优化营商环境二十条》，并专门印发再次征求企业及各
乡镇、各部门单位的意见，就足见县委、县政府的优化营商环境的决心
当然，不可否认，当前我们的营商环境还不够优，不担当、不作为，思
想不解放的问题仍然存在，一些想干事创业的投资商不愿来、一些客商
来了项目审批时间慢，长时间落不下去的问题仍然存在。主要表现在：
一是少数领导干部和工作人员观念滞后、思想保守，“官本位”思
想根深蒂固，该承接的承接不到位，该取消的审批事项不取消，审批梗
阻的问题久禁不绝。二是一些关键职能部门对深化“放管服”改革优化
营商环境方面的具体政策措施学习领会不深不透，在政策宣传落实方面
存在文件空转、政策悬空的问题，比如并联审批，由于在审批操作过程
中对流程、环节等把握不准确，导致并联审批效率仍然较低。三是对一
些涉企遗留问题和企业融资难问题解决协调等方面还存在短板，比如七
一冰川矿泉水、冀陇重晶石、县城综合购物中心等项目企业的一些困难
问题的协调解决还需再用力、再推进。四是服务意识和服务质量有待进
一步提升，在推进简化审批程序、压缩办理时限、服务承诺制、限时办
结制、一次性告知制等方面落实还不够严格，为企业代办帮办力度不够
全社会共同营造良好营商环境的合力还没有充分形成等。这些问题已经
成为影响全县经济社会高质量发展必须整治整改的紧迫任务。各乡镇、
各部门要坚持问题导向，全力以赴促进营商环境尽快好起来、持续优起
来，在全社会营造优化营商环境的浓厚氛围，提振市场主体信心，让企
业家安心经营、放心投资、专心创业，为实施生态立县、文旅兴县、畜
牧稳县、工业强县、依法治县战略打好坚实的基础。
一要认真研究落实政策。近年来，从中央到省、市出台扶持企业发
展和优化营商环境的政策很多，但为什么我们的企业质量效益还是上不
去？其中一个关键因素就是我们对政策的理解有偏差，在落实政策过程
中与企业的实际需求对不上卯。特别是企业真正需要解决的问题，往往
与我们写在文件上的政策不符。这些问题怎么解决？就要靠我们各职能
部门认真研究国家和省、市的政策，吃透企业的情况，加强与上级业务
部门对接沟通，让该落实的政策能够结合我们的实际创造性的落实到位
该修订完善的政策要及时修订完善，该创造性运用的要具体细化、更接
地气，真正把政策运用好，真正使政策与解决企业问题有效对接。县工
信、人社、市场监管、税务等部门要深入推行“不来即享”服务平台先
进经验，汇总涉企优惠政策信息，“点对点”直接向企业推送支持中小
微企业和民营企业发展的各项优惠政策，让企业了解政策，享受政策，
确保各项政策全面落实到位。
二要提升政务服务水平。县政府各部门要认真总结推广疫情期间
“网上办事”“不见面审批”等好的经验做法，进一步推进“互联网＋
政务服务”，深化政务服务事项“全程网办”。相关涉企部门要以“一
件事一次办”为导向，切实解决一些单位对行政审批事项签字、盖章向
便民大厅人员授权不充分的问题。要利用一体化政务服务平台，加强与
上级业务部门沟通，尽快打通部门壁垒和数据堵点，加强部门业务协同
和信息共享，在原有基础上持续减时间、减材料、减环节、减跑动，优
化再造政务服务流程，为企业和群众办事提供套餐式集成服务。要进一
步完善县、乡两级综合性政务大厅集中服务模式，优化完善政务服务平
台和“好差评”体系，提升政务服务标准化水平，推进线上线下全面融
合，促进政务服务从“网上可办”向“网上好办”升级。司法、行政审
改等部门要持续推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，系统梳
理目录清单，统一规范工作流程，协同推进告知承诺制深入广泛实施，
通过深化改革激发市场主体活力、增强内生动力。
三要深入推进简政放权。县审改办要梳理编制公布县级行政许可事
项清单，去除一切不合理门槛，压减一切不必要的审批事项。各部门对
下放至县级各部门的行政审批事项要认真学习研究，确保接住管好、运
行顺畅。要加大行政权力事项下放和流程再造力度，依法推进各类行政
权力“合、并、转、调”，对重复审批、变相审批事项进行清理，规范
审批行为。同时，对赋予乡镇的部分县级经济社会管理权限，各行业主
管部门要加强业务培训力度，各乡镇要结合各自实际，整合工作力量，
认真学习政策，坚决避免行政权力盲目下放，确保基层“接得住，办得
好”。
四要提升涉企服务能力。要围绕构建“亲”“清”政商关系，建立
健全常态化政企沟通机制。在具体工作过程中要打破过去一些部门服务
企业就是开会、发文、检查这种不适应新时期企业需要的方式，要针对
企业反映的问题和诉求，就事论事、一事一议、以清单化方式跟进办理
特别是对新引进的企业和全县重大项目，要成立重大项目协调推进组，
从相关部门非班子成员的科级干部中抽调人员，按照“一人一项目”
摘要：
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在优化营商环境和金融工作暨政银企座谈会议上的讲话肃南县县长钟向辉（2022年2月17日）今天上午，我们刚刚召开了县委经济工作会议，下午我们就专门抽出时间召开全县优化营商环境暨政银企座谈会议和金融工作会议，主要目的就是对我县营商环境和金融工作进行把脉会诊，为经济工作疏通经脉、畅通血脉，动员全县上下以过硬举措破除思想观念障碍、补齐营商环境短板、优化金融发展环境，推动县域经济高质量发展。刚才，县发改局、县政府金融办、县人行解读了有关政策文件，表彰了获得2021年度金融奖的单位，县市场监管局等部门和银行、企业代表进行了会议发言，县信用联社、县农行等金融机构为企业进行了现场授信和放贷，县政府与县内各商业...
