在全市经济社会发展重大项目观摩现场会暨年度工作务虚会上的讲话(1)
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2024-01-15
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在全市经济社会发展重大项目观摩现场会
暨年度工作务虚会上的讲话
同志们：
市委、市政府专门安排两天时间召开全市经济社会发展重大项目观摩现场
会暨年度工作务虚会，既给大家提供了一次观摩学习的好机会，也让我们对全
市明年工作思路和方向有了一个总体的把握，有利于深入思考和谋划明年工作。
刚才，大家都讲了很好的意见和建议，听了很受启发；魏书记还将作重要讲话，
我们要深刻领会、抓好落实。下面我先讲四个方面意见。
一、关于项目观摩的几点感受
会前，我们用了一天半时间进行了集中观摩，可以说，这些项目都是各县
区的“压箱底”。在经济下行压力不断加大的情况下，各个主体主动作为、攻坚
克难，经济社会发展取得了显著成效。一路看下来，这些项目总体呈现这样几
个特点：一是产业集聚度进一步提高。围绕市域“4+4”和县域“2+1”的产业布局，
各地新上了一批强链、补链项目，完善和丰富了上下游产业链条，加快了主导
产业集聚的步伐。经开区的美百加电器完善了智能家电产业门类，苏宿园区的
可功科技为电子信息和精密机械产业发展注入更大动力，泗洪县的庆邦电子元
器件产品广泛应用于电脑、手机等电子产品。二是项目成长性进一步提升。14
个工业项目中，有的主导了行业标准，有的掌握了核心技术，特别是有几个技
术含量高、发展潜力大的高科技项目值得期待。宿豫区的秀强 AR 镀膜玻璃，
处于国际领先位置；沭阳县的威拓公路养护设备，拥有发明专利 20 件。3个现
代服务业项目与“互联网+”结合得都很紧密，走在了行业发展的前沿。湖滨新区
的京东华东云数据中心，在国内大数据行业中处于领先水平；宿迁电子商务产
业园已经初具规模，引进了一批知名电商企业，发展的势头看好。三是民生项
目更加贴近群众需求。围绕问题和需求导向，各地兴建了一批接地气、受欢迎
的民生实事项目。宿城区建成了医养护融合的养老服务机构；市第一人民医院
继上月健康管理中心对外运营后，本月初急诊医学中心正式投入使用。总体来
说，成果是喜人的，让我们切身感受到了各地加快发展的浓厚氛围，起到了凝
心聚力、鼓劲加压的预期效果。
当然，通过现场观摩，我们也发现了一些需要高度关注的问题：一是新项
目不够多。很多还是老面孔，不少是往年结转的项目，或者是二期、三期项目，
今年新引进、新开工的项目偏少。项目是投资和发展的载体，如果我们不能在
项目储备上有大的突破，明年就会出现动力接续不足的问题。二是项目质态还
有待提升。
各地的工业项目主要还是集中在传统领域的“2”里面，能够归到新兴产业“1”
的没有几家，特别是有的项目明显就是老设备、旧工艺，现场管理也凌乱无序，
距离现代化企业的标准还有较大差距。质态是项目的生命，特别是在当前转型
升级的大背景下，不在引领性、先导型的项目上下功夫，将很难实现跨越赶超
的目标。三是项目的体量还有待提高。工业项目中投资 5亿元以下的超过一半，
期盼已久的50 亿级甚至百亿级以上的“大块头”还是没能看到。大项目的落户往
往能够带来上下游配套企业的入驻，形成葡萄串效应，进而带动一个产业的迅
速崛起，一个地区只有大项目的集聚，产业才能更有竞争力。四是民生项目投
入渠道相对单一，基本都还是政府在做，没有充分调动市场和社会主体的投资
积极性。服务和保障民生，政府责无旁贷，但也不能大包大揽，一些个性化、
高端化的需求还是要放给市场，吸引社会和民间资本参与，等等。希望各地在
这些方面进一步改进和加强。
二、关于今年以来经济社会发展
今年以来，全市上下围绕“迈上新台阶、建设新宿迁”的发展定位，突出“三
抓三促”工作主线，坚持稳中求进总基调，积极调适引领新常态，主动应对经济
下行风险和各种挑战，统筹推进稳增长、抓改革、调结构、惠民生等各项工作，
经济社会发展总体保持健康良好的态势，并呈现出“平稳、有进、见新、向好”
的特点。
“稳”，主要体现在经济运行上。一是经济增速稳。前三季度全市 GDP 增长
9.7%，二、三产业增幅均超过 10%。固定资产投资、一般公共预算收入等指标
继续保持两位数增长，经济运行处在合理区间。二是工业运行稳。市和三县两
区规上工业增加值均保持两位数增长。从产业看，四大新兴产业产值增长
15%、比全市工业总产值高 1.9 个百分点，四大特色产业产值占规上工业总产值
比重达到 61.1%，发挥了对工业经济的支撑作用；从企业看，75.5%的规上企业
主营业务收入实现正增长，500 强企业中开票销售增速超 20%的企业达150 户，
减容、销户容量比去年同期减少 13.95%，特别是进项税、销项税均实现两位数
增长，说明企业产销两端稳步提升；从产品看，列统的107 个产品中近七成产
量同比增长，反映工业运行总体良好。三是就业增收稳。全市新增城镇就业3.1
万余人、增长4.5%，城镇登记失业率为2.32%、比全省平均低 0.68 个百分点。
前三季度，居民人均可支配收入增长9.5%，其中工资性收入贡献率达 46.4%。
四是财税金融稳。财税方面，1-9 月，全市一般公共预算收入同比增长10.7%，
其中税收占比 84.3%，位居苏北第一。“房六条”实施以来，市区 9、10 两个月住
宅销售套数和面积同比分别上升 32%和33%，拉动全市房地产税收增幅提高到
10.5%。金融方面，
贷款余额比年初增长12.2%、高于全省1.4 个百分点，其中中长期贷款占比
46.3%、较年初上升 1.16 个百分点；新增直接融资突破百亿、达119 亿元，占全
部融资比重达39.5%。今年以来，全市担保机构共为1719 户工业企业提供贷款
担保93.6 亿元，有效化解了“两链风险”，维护了良好的金融生态。这“四个稳”不
仅稳定了经济，稳定了民生，还稳定了发展的信心，更稳定了经济社会发展大
局，为更深层次调结构、促转型打下了坚实基础。
“进”，主要体现在结构优化上。一是产业结构呈现“两升一降”。产业集聚度
有所上升，市域“4+4”主导产业产值占规上工业总产值比重提高到71.4%，各县
区“2+1”产业产值也基本占据半壁江山，其中宿城区达到 55.1%。“两新”产业占
比显著提升，高新技术产业和新兴产业产值占全部工 业 比重分别达
19.6%、10.3%，同比提高 0.1 和0.2 个百分点。计算机通信和其他电子设备制造
业出口退税增长312.1%，超过纺织服装等传统产业。高耗能产业占比逐渐下降，
同比下降0.3 个百分点，每万元规上工业产值能耗同比下降11.1%，从另一个侧
面反映出产业质态在不断提升。二是投资结构呈现“两个优化”。工业结构优化，
技改投资增速快于工业投资增速、设备投资增速快于技改投资增速，特别是高
新技术行业投资增长48%，增速为工业投资两倍多。服务业结构优化，100 个
服务业重点项目完成投资 205 亿元，占服务业投资比重46.1%；生产性服务业
完成投资同比增长65.9%，比全部服务业投资增速高54.6 个百分点。三是要素
投入呈现“三大转移”。工业用电量向先进制造业转移，金属制品业和交通运输、
电气电子设备制造业用电量分别增长33.5%、19.3%，对工业用电量增长贡献率
分别高达125.3%和 91.1%；水泥、化工等高耗能行业则分别出现10%、20%的
负增长。用工需求向高技能转移，在企业用工总需求比去年同期略有减少的情
况下，中级以上技能型人才需求增长了 7.3%，占用工总需求比重提高了 3.3 个
百分点。信贷投放向“双新”产业转移，前三季度，“双新”产业新增贷款同比增长
13.3%，高于全市平均贷款增幅 1.16 个百分点，高于四大特色产业信贷增幅 8.1
个百分点，资金流向的变化反映出社会投资热点正向“双新”产业转移。这些变
化集中体现了经济发展方式逐步优化，转型升级步伐不断加快，产业结构正在
向中高端持续迈进。
“新”，主要体现在动力增强上。一是产业发展新增长点不断涌现。经开区
智能家电产业产值增长超过 200%，占全区工业总产值的十分之一；宿城区绿色
建材产业产值同比增长52.1%，占全区工业产值比重突破 10%；泗阳县汽车配
件产业开票销售增长50.7%，入库税收增长234%；宿豫区增材制造、泗洪县石
墨烯等产业也都实现了新进展。新的增长点蓬勃发展，虽然有些还是青萍之末，
但已显示出较强的发展潜力。二是新业态新模式孕育成长。电子商务加速发力，
交易额同比增长68%，规模以上快递业务量、业务收入分别位居全国第18 位和
20 位。“一村一品一店”模式在全省推广，京东宿迁馆上线运营不到4个月实现
销售额近3000 万元，三县电子商务交易额同比增长均超 100%。旅游业持续火
爆，
摘要：
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在全市经济社会发展重大项目观摩现场会暨年度工作务虚会上的讲话同志们：市委、市政府专门安排两天时间召开全市经济社会发展重大项目观摩现场会暨年度工作务虚会，既给大家提供了一次观摩学习的好机会，也让我们对全市明年工作思路和方向有了一个总体的把握，有利于深入思考和谋划明年工作。刚才，大家都讲了很好的意见和建议，听了很受启发；魏书记还将作重要讲话，我们要深刻领会、抓好落实。下面我先讲四个方面意见。一、关于项目观摩的几点感受会前，我们用了一天半时间进行了集中观摩，可以说，这些项目都是各县区的“压箱底”。在经济下行压力不断加大的情况下，各个主体主动作为、攻坚克难，经济社会发展取得了显著成效。一路看下来，这些...
