加快城市更新老旧小区改造 助推青岛社区经济高质量发展
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2024-08-30
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加快城市更新老旧小区改造 助推青岛社区经济高质量
发展
国家“十四五”规划纲要明确提出，“加快转变城市发展方式，
统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空
间结构优化和品质提升。”作为我国城市发展转型的重要方
向和拉动内需的潜力所在，城市更新过程中，深入挖掘老
旧小区的存量资源价值，对推动城市社区经济可持续发展
有着非常重要的意义。
作为一项民生工程、民心工程，青岛市城市更新和城市建
设三年攻坚行动涉及历史城区保护更新、重点低效片区
（园区）开发建设、旧城旧村改造建设、市政设施建设、
交通基础设施建设、地铁建设及地铁沿线开发建设、停车
设施建设、公园城市建设等诸多方面。其中老旧小区改造
可以激活社区价值、优化资源配置、提升居民获得感、幸
福感、安全感，提高城市韧性和社区治理水平，是实现社
区经济可持续发展的重要方式。因此，在城市更新进程中
应从低效空间与闲置资源的利用、长效运营服务开展、改
管一体的实施等角度，把社区价值网络置入老旧小区改造
的社区经济发展中，合理有效建立健全和完善公共服务体
系，激发老旧小区社区价值，解决老旧小区改造过程中的
矛盾，塑造出一个可持续的社区发展系统。
城市更新背景下社区经济可持续发展的必要性
第一，目前老旧小区改造主要集中在基础工程建设方面，
后期服务较为薄弱，亟需开展社区长效运营服务。近年来
随着老旧小区的基础类与部分完善类改造项目建设的完成
部分老旧小区的居住环境得到大幅提升。但改造后的社区
服务供给仍旧依靠政府与集体“兜底”，服务供给水平相对较
低，改造成果难以得到保障，需要进一步提升改造后社区
服务供给的质量。
第二，社区经济发展体制不健全，亟需建立制度“抓手”。通
过建立政府职能部门联动机制，提升职能部门沟通效率，
激活老旧小区区域内的低效空间、闲置空间、零星地块等
资源价值，进而补齐老旧小区的社区功能性短板，为社区
经济可持续发展提供要素载体。
第三，多元主体参与社区经济发展渠道狭窄，需要引入更
多社会资本力量。当前老旧小区改造提升工作主要由政府
主导，社区居民、社会资本、社区组织参与程度较低，但
作为与社区经济发展息息相关的老旧小区改造工作，多元
主体的参与对推动社区经济可持续发展具有非常重要的作
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加快城市更新老旧小区改造助推青岛社区经济高质量发展国家“十四五”规划纲要明确提出，“加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。”作为我国城市发展转型的重要方向和拉动内需的潜力所在，城市更新过程中，深入挖掘老旧小区的存量资源价值，对推动城市社区经济可持续发展有着非常重要的意义。作为一项民生工程、民心工程，青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动涉及历史城区保护更新、重点低效片区（园区）开发建设、旧城旧村改造建设、市政设施建设、交通基础设施建设、地铁建设及地铁沿线开发建设、停车设施建设、公园城市建设等诸多方面。其中老旧小区改造可以激活社区价值、优化资...
