区关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议
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2024-01-15
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“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百 年奋斗目标之后，乘势而
上开启全面建设社会主义现代化 国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个
五年， 也是加快新时代 XX 区现代化建设的关键时期。中国共产 党 XX 市 XX 区第八届
委员会第十七次全体会议，认真贯 彻党的十九届历次全会精神，深入落实自治区党
委十届十 三次全会、XX 市委七届十二次全会精神，就制定国民经 济和社会发展第十
四个五年规划和二〇三五年远景目标 规划提出如下建议。
一、如期全面建成小康社会，开启 XX 区全面建设社 会主义现代化新征程
（一）决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十 三五”时期是我区发展历
程中极不平凡和取得重要成就的 五年。面对复杂多变的内外环境和艰巨繁重的发展
改革任 务，XX 区委坚持以 习近平 新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻 习近平
总书记关于内蒙古工作重要讲话、重要指示批示精神，认真落实 D 中 Y、自治区党委、
XX 市委决策部署，围绕建设 XX 市“活力迸发、经济繁 荣、生态宜居、文明和谐”
首善之区和“幸福新 XX”目 标，顽强拼搏、开拓创新，推动经济社会发展取得了显
著 成绩。综合经济实力稳步提升，三次产业加快融合，全区 地区生产总值预计达到
296 亿元。工业经济集聚发展，冶 金、医药、纺织、装备制造、电子信息和农畜产
品加工六 大主导产业支撑能力持续增强。现代服务业加快发展，成 功通过国家“十
三五”服务业综合改革试点区域评估验收， XX 物流园区、XX 保税物流中心、蒙东云
计算中心发展 迅速。传统商贸业提质增效，步行街提档升级稳步推进， 桥北核心商
务区建设进展顺利。都市型现代农业稳步发 展，自治区级田园综合体试点建设加快
推进，成为国家级 农村产业融合发展示范园。三大攻坚战取得关键进展，现 行标准
下农村贫困人口全部脱贫，生态环境突出问题得到 有效整治，防范化解重大风险取
得积极成效。全面深化改 革取得重大突破，营商环境持续优化，“放管服”改革政
策措施有效落实。平安XX 建设成效明显，基层社会治理 体系和治理能力现代化加快
推进，信访形势总体平稳，扫 黑除恶迈向常态化，安全生产工作不断加强，社会大
局保 持和谐稳定。人民生活水平不断改善，新增就业持续增加，社会保障体系日益
完善，各类社会事业繁荣发展，城乡基 本公共服务均衡配置，人民群众获得感和幸
福感进一步提 升。新时代党的建设全面加强，两个责任有效落实，全面 从严治党向
纵深推进，党建融合发展作用突出。统筹疫情 防控和经济社会发展成效明显，“六
稳”“六保”工作全面 落实，“十三五”规划目标任务基本完成，为全面开启建 设
社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。
（二）新发展阶段面临的机遇和挑战。当今世界正经 历百年未有之大变局，国
际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情 影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，不稳定性不
确定性 明显增加。我国经济已转向高质量发展阶段，正在加快构 建新发展格局，D
中Y更加注重解决发展不平衡不充分问 题，更加突出区域协调发展，让我们有机遇
有条件在高质 量发展上更有作为。经过多年努力，我区发展具备了一定 基础，投资
和消费对经济增长的拉动持续增强，辐射带动 作用日益显现。同时也要看到，我区
发展不平衡不充分问 题仍然突出，重点领域、关键环节改革力度仍需加强，创 新能
力还不适应高质量发展要求，城乡区域发展和收入分 配差距较大，水资源、土地资
源、环境容量供需矛盾突出， 生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还
有弱 项。全区各级党组织和广大党员干部要胸怀“两个大局”，深刻认识我国社会
主要矛盾变化带来的新特征新要求，准 确把握机遇和挑战的发展变化，增强机遇意
识和风险意 识，在适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格 局中施展更大
作为，奋力开创高质量发展新局面。
（三）到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景 目标。到二〇三五年，成功
走出一条以生态优先、绿色发 展为导向的高质量发展新路子，与全国、全区、全市
一道 基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力大幅跃升， 经济总量和城乡居
民人均收入迈上新台阶；基本实现新型 工业化、信息化、城镇化、农业现代化，具
有区域优势的 现代产业体系、新型城镇体系、基础设施体系全面建成； 基本实现治
理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平 等发展的权利得到充分保障，法治 XX
基本建成；文化软 实力显著增强，社会文明程度、民族团结进步达到新高度， 建成
文化强区、教育强区、人才强区、体育强区；绿色生 产生活方式广泛形成，生态环
境根本好转；营商环境更加 优化，形成对外开放新格局，参与国内外经济合作和竞
争 新优势明显增强；中等收入群体显著扩大，基本公共服务 实现均等化，城乡区域
发展差距和居民生活水平差距显著 缩小；平安XX 建设达到更高水平，各族人民生活
更加美 好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
（四）“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举 中国特色社会主义伟大旗
帜，深入贯彻党的十九大和十九 届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平 总书记
关于 内蒙古工作重要讲话、重要指示批示精神，全面贯彻党的 基本理论、基本路线、
基本方略，统筹推进“五位一体” 总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚
持党的全 面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化 改革开放，坚持
系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以 推动高质量发展为主题，以深化供给侧结
构性改革为主 线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好 生活需要为
根本目的，统筹发展和安全，坚定不移走以生 态优先、绿色发展为导向的高质量发
展新路子，加快建设 现代化经济体系，主动融入新发展格局，持续促进各民族 团结
进步，推进治理体系和治理能力现代化，全面开启新 时代 XX 区现代化建设新征程。
（五）“十四五”时期经济社会发展目标。锚定二〇 三五年远景目标，经过五
年不懈努力，以生态优先、绿色 发展为导向的高质量发展取得实质性进展，XX 区现
代化 建设各项事业实现新的更大发展。在全市继续保持“四个 领先”，在融入新发
展格局过程中打造“四个基地”、建设“四个中心”、建成“四个示范区”，在具有
重要影响力的 行业、领域当好全市“排头兵”。
——保持四个领先 继续保持经济、文化、科教、创新创业在全市的领先
地位。
——打造四个基地 打造北方医药产业基地、蒙东先进制造业基地、蒙东
现代服务业基地、蒙东云计算大数据和数字产业基地。
——建设四个中心 建设蒙东冀北辽西区域商贸物流中心、蒙东金融服务
中心、蒙东健康养老服务中心、蒙东高端人才和人力资源 服务中心。
——建成四个示范区 建成经济跨越发展引领区、社会治理创新样板区、产
城融合发展示范区、生态绿色发展先行区。
二、大力实施创新驱动发展战略，全面塑造高质量发 展新优势
坚持把创新摆在发展全局的核心位置，把人才作为创 新的第一要素，把科技创
新作为走以生态优先、绿色发展
摘要：
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“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是加快新时代XX区现代化建设的关键时期。中国共产党XX市XX区第八届委员会第十七次全体会议，认真贯彻党的十九届历次全会精神，深入落实自治区党委十届十三次全会、XX市委七届十二次全会精神，就制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标规划提出如下建议。一、如期全面建成小康社会，开启XX区全面建设社会主义现代化新征程（一）决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期是我区发展历程中极不平凡和取得重要成就的五年。面对复杂多变的内外环境...
