开发区改革工作经验交流材料
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2024-01-15
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今年以来，**区在市委改革办、市委编办、市发改委等部
门指导下，积极探索实践，勇于创新突破，主动对标先进，开
发区“三化三制改革走在了全市前列，圆满承办全市开发区改革
工作现场会，打造了可复制推广的**样板。
一、厘清四种关系，助推回归主责主业。一是厘清职能关
系。聚焦开发区“经济建设主阵地、主战场、主引擎”功能定位，
以开发区规划范围为基础，按照权责利相一致原则，科学划分
确定区与开发区、区直部门与开发区、开发区与街道办事处的
职责边界，将基层党建、便民服务、综合治理、信访稳定等社
会管理职能，全部剥离划归淞江街道办事处，理顺各方事务管
理关系。二是厘清执法关系。按照属地管理、“三管三必须”原则，
除开发区企业厂区范围内的安全生产、生态环保实行开发区与
行业主管部门联动监管外，城市管理、市场监管、自然资源等
社会管理领域所有行政执法事项，由区直部门履行行业监管责
任、淞江街道办事处履行属地管理责任。三是厘清经济关系。
开发区经济高质量发展目标任务实行独立核算考核。建立区商
务、发改、工信等经济部门和各镇（街道）招
商引资、项目建设、企业服务、现代服务业发展等工作与
开发区联动互动、成果共享机制，按照“谁招引谁服务、谁服务
谁受益”原则进行分配。四是厘清财政关系。实行区政府与开发
区建立收益分成机制，以开发区规划范围内所有工业企业和规
上服务业近 3年税收区级收益平均值为基数，基数外超收部分，
按20%比例奖励给开发区，由开发区自行统筹使用。区级财政
每月向开发区拨付经费保障日常运转。
二、建立四大体系，激发发展内生动力。一是建立机构职
责体系。以事定岗，依岗定责，探索建立主要领导全面负责，
班子成员“四责统一”的职责体系。重建管委会组织架构，设立综
合办、招商局、自然资源和规划建设分局、经济发展局、财政
局等“一办四局”和纪检监察室，并按职责规划设立岗位，建立标
准化岗位职责体系。二是建立目标任务体系。对照省市关于开
发区高质量发展目标任务，按照“开发区要为全区经济发展多做
贡献”的原则，研究制定开发区招强引精、科技创新、投资强度
等年度高质量发展目标任务。三是建立考核评价体系。整合河
南省对县区高质量发展的考核、对省级开发区的考核、市委市
政府年度综合考核以及“9+N”重点工作考核四套指标体系，与全
区重大发展战略和奋斗目标相衔接，系统设立、量化、赋值，
建立“开发区-部门-岗位”多级统一考核指标体系。四是建立绩效
薪酬体系。引入现代人事管理理念，实行 KPI(关键业绩指标)考
核办法。在总量管理基础上，按照“五级六职十二档”差异化绩效
工资系数，个人收入与KPI 考核情况挂钩，并与评先评优、奖
惩激励挂钩，作为岗位变动、续聘、解聘的重要依据，变“铁工
资”为“活薪酬”。
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开发区改革工作经验交流材料开发区改革工作经验交流材料开发区改革工作经验交流材料今年以来，**区在市委改革办、市委编办、市发改委等部门指导下，积极探索实践，勇于创新突破，主动对标先进，开发区“三化三制改革走在了全市前列，圆满承办全市开发区改革工作现场会，打造了可复制推广的**样板。一、厘清四种关系，助推回归主责主业。一是厘清职能关系。聚焦开发区“经济建设主阵地、主战场、主引擎”功能定位，以开发区规划范围为基础，按照权责利相一致原则，科学划分确定区与开发区、区直部门与开发区、开发区与街道办事处的职责边界，将基层党建、便民服务、综合治理、信访稳定等社会管理职能，全部剥离划归淞江街道办事处，理顺各方事...
