闲置资产处置工作经验汇报：下好闲置资产盘活棋 巧变“包袱”为“财富”
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2024-01-15
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下好闲置资产盘活棋 巧变“包袱”为“财富”
XX省乡镇行政区划和村级建制调整改革后，XX县撤并乡镇
30个、村（社区）580个，腾退大量办公用房及活动阵地。为
避免镇村公有资产“就地撂荒”，推动现有资产“保值增值”，XX县
以发挥“存量效益”为突破口，深入推进清产核资、化解疑难、分
类处置，切实将制约发展的“资产包袱”转化为乡村振兴的“资源
财富”，初步实现“当期利益不下降、长期效益稳增长”，系列工
作做法荣获“党的十九大以来XX农业农村改革十大优秀案例”。
一、主要做法
（一）“三本台账”摸清“资产底数”。针对镇村公有资产面宽
量大、分布广泛、组成复杂等特点，成立XX县国有资产和镇村
公有资产确权登记管理经营改革领导小组，通过建立资产管理、
闲置资产、权属问题“三本”明白账，拉网式清查核实公有不动产
1738宗、195.66万平方米，对各宗闲置资产所在位置、房屋
土地面积、盘活使用等情况落实专人负责更新盘活进度，对权属
不清的镇村闲置资产建档造册，明确“存在问题、处置方式、牵
头单位、完成时限”，并成立督查组进行核实复查，推动资产“按
期对账、挂账销账、定期晒账”。
（二）“四条路径”化解“权属难题”。
针对权属不清、权证遗失等遗留问题，组建“遗留问题解决
办公室”，落实责任和财政专项资金，按照“依法依规、精简资料
优化程序、提升效率”原则，采取资料齐全“优先办理”、资料缺
项“容缺办理”、权属不明“补缺办理”、批而未供“重审办理”“四条
路径”，积极探索分类办理路径。截至目前，已完成“直办”资产
87宗、容缺办理446宗、补缺办理32宗、重审办理38宗。
（三）“六个一批”推动“腾笼换鸟”。按照因地制宜、创新方
式、分层分类原则，实行补充国有资本一批、充实功能用房一批
支持产业发展一批、市场化处置变现一批、公共服务保留一批、
集体经济使用一批“六个一批”，累计盘活闲置资产772宗、盘活
率达100%。特别是在全省率先组建县级乡村振兴国有平台公司
鼓励村级集体经济组织统筹利用村级闲置活动阵地、办公用房等
公有资产，通过联合经营、入股乡村振兴公司等多种经营方式，
大力发展农产品加工、仓储等业态，切实推动“变资产为资本、
变资产为资源、变闲置为利用”。
二、工作成效
（一）紧盯发展主线，变闲置资产为产业扩增“新途径”。聚
焦资产的“最大化利用”，采用所有权、使用权、经营权“三权”分
离形式，在将乡镇闲置资产所有权划给县级乡村振兴国有平台公
司后，乡镇继续保留使用权、经营权，通过招商引资、
摘要：
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下好闲置资产盘活棋巧变“包袱”为“财富”XX省乡镇行政区划和村级建制调整改革后，XX县撤并乡镇30个、村（社区）580个，腾退大量办公用房及活动阵地。为避免镇村公有资产“就地撂荒”，推动现有资产“保值增值”，XX县以发挥“存量效益”为突破口，深入推进清产核资、化解疑难、分类处置，切实将制约发展的“资产包袱”转化为乡村振兴的“资源财富”，初步实现“当期利益不下降、长期效益稳增长”，系列工作做法荣获“党的十九大以来XX农业农村改革十大优秀案例”。一、主要做法（一）“三本台账”摸清“资产底数”。针对镇村公有资产面宽量大、分布广泛、组成复杂等特点，成立XX县国有资产和镇村公有资产确权登记管理经营改革领...
