石泉县县长周耀宜在县政府2020年廉政工作会议上的讲话
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坚守底线思维强化依法行政 以廉勤敢为作风保障经济社会高质量发展
在县政府 2020 年廉政工作会议上的讲话
石泉县县长 周耀宜
（2020 年6月16 日）
同志们：
今天，我们召开县政府廉政工作会议，主要任务是深入学习贯彻 习近平
总书记关于全面从严治党的系列论述精神，推动政府系统廉政建设，为
做好“六稳”工作、落实“六保”任务，赢得疫情防控和县域经济社会
高质量发展“双胜利”提供坚强保障。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，增强廉政工作的责任感和紧迫感
今年以来，受宏观经济下行和疫情影响，各类风险隐患不断增多，
政府廉政工作面临着更高的要求和更加复杂的形势。
（一）全面从严治党态势持续深入。习近平 总书记在中央纪委十九届四
次全会上提出要“一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和
国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策
贯彻落实，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障”。
总书记在讲话中，除了要求要持续加强各领域反腐败斗争之外，还特别
强调，要强化政治监督保障制度执行，今年尤其要聚焦决胜全面建成小
康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督，推动各级党组织尽锐出战、善
作善成。这充分说明 D中Y全面从严治党的决心不会变、力度不会减、
尺度不会松，不仅将持续加大反腐败力度，更会加强对重大决策部署的
监督检查。4月20 日至 23 日，习近平 总书记来陕考察期间指出秦岭违建是
个“大教训”，不仅强调要切实抓好秦岭生态环境保护，更是对形式主
义走过场、官僚主义不作为的深刻警示。在疫情防控期间，全国各地严
肃查处了一批不担当、不作为、乱作为，搞形式主义、官僚主义等违规
违纪问题。比如，武汉市卫健委唐志红，对工作底子不清、情况不明，
不知道医院有多少床位，受到了严肃处理。这为无视职责、尸位素餐的
庸官、懒官敲响了警钟。大家要清醒地认识到，全面从严治党只会越抓
越严、越抓越细，不可能有半点减弱，也不可能“踩刹车”。
（二）自身问题不容忽视。对标D中Y
全面从严治党的要求，结合当前经济增速放缓、风险隐患增多的局
势，政府系统自身一些问题还未得到根治，廉政建设形势依然严峻。一
是主体责任压得不实。有的领导干部依然奉行“好人主义”，面对矛盾
和问题搞“和光同尘”，面对同事和下属讲“得过且过”，不敢动真碰
硬，不愿严抓严管；一些单位内控制度不完善，纪律松弛，心存侥幸，
仍然按照惯性思维抓工作。二是履职尽责还不到位。有的干部自以为高
明，自以为“不履职、不作为，少管事、少表态，就能高枕无忧，永远
不犯错误、不踩红线”，结果荒废了“责任田”，轻则懒政怠政，重则
失职渎职。有的干部遇到矛盾问题上推下卸，自己职责范围内的事情，
还要打个报告、写个请示，请领导“拍板定案”，看似尊重领导、尊重
上级，实则尸位素餐、害人害己；还有的把上级决策或决定当“政策”
甚至是把请示上级的意见当做命令、当做指示，当做自我解脱的“砝
码”，缺少法治思维、底线思维和担当意识。三是依法行政还有差距。
表现在“宽松软”，执法宽、出手软。比如，习近平 总书记讲要切实做守护
秦岭生态的卫士，但实际上很多部门认为生态环保就是生态环境分局的
事，对于“五乱”（乱搭乱建、乱砍滥伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕
乱猎）等违法行为熟视无睹、麻木不仁，等等。四是服务效能还不够高
工作作风松散、拖沓敷衍、推诿扯皮现象时有发生。一些重大项目审批
慢、服务差，外部环境和要素保障不到位。特别是应对当前经济下行压
力，对优化营商环境、聚集保障要素、打造投资洼地的极端重要性认识
不足，夜郎自大、坐井观天、固步自封，结果坐失良机。五是底线意识
树得不牢。一些干部面对苗头性、倾向性的风险“学鸵鸟”，不思考不
研究，不知道风险在哪、表现形式是啥，也不知道如何消除和化解。要
么就是开个会，在会上大讲特讲、泛泛而讲、空洞无物，要么大而化之
一批了之，甚至是一些法定职责，也不去履行，多的是管中窥豹，少的
是一叶知秋。以上问题，不仅有悖于全面从严治党要求，而且难以应对
当前的复杂局势，很容易触碰廉政底线。
（三）接受监督成为常态。
政府作为具体抓落实的行政机关，必然受到更广泛的监督。特别是
党和国家监督体系进一步完善，人大监督、民主监督、行政监督、司法
监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调、全面覆盖，政府系统
每一名干部都要学会在橱窗中工作、在镜头下干事、在约束里成长、在
批评里提升。特别是随着移动互联网技术日新月异，人人都是记者、人
人都是自媒体、人人都在现场，信息瞬间传递，监督无处不在，任何话
任何事都会被放大。从最近几起舆情事件来看，有因鸟粪落在了汽车上
就让物业摘除全小区的鸟巢；还有北京市丰台区民政局因群众借用厕所
就在门上挂个牌子：“仅供工作人员使用”，还讲一些呛人的话，最后
的结果就是人被处理、臭名远扬。所以，每个人都必须有如履薄冰、如
临深渊的风险意识，切不敢自以为是、自以为聪明，否则必吃大亏、必
丢底线。
二、突出关键领域，全力推进政府系统廉政建设
今年，全县政府系统党风廉政建设要坚持以 习近平 总书记关于全面从严
治党系列重要论述为指导，围绕建设法治、廉洁、高效政府目标，全面
加强依法行政和重点领域监管，深入推进专项整治，持续加强作风建设
构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，确保不折不扣地把
各项重大决策部署落到实处。
（一）强力推进依法行政。廉洁政府首先是法治政府，廉洁从政首
先要依法行政。各镇各部门必须要落实“法无授权不可为、法定职责必
须为”的基本要求，既要严禁“权力任性”，也要杜绝“庸碌怯责”。
一要依法履职尽责。各镇各部门要聚焦自身的法定职责，结合“三定”
方案和法律法规明确的责任，以及行业底线工作和属地责任，切实把责
任落实到岗位、把任务明确到人头，做到勇于负责、敢于担当，杜绝
“避字当头、怕字当先”。要认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》
深入推进决策科学化、民主化、法治化，杜绝“决策拍脑门、执行拍胸
脯”的问题。要盯紧决策“后半篇”文章，强化决策部署落实，审计部
门要及时开展重大决策部署跟踪审计，确保政令畅通。二要规范行政执
法。依法行政不是一句口号，而是具体的、细微的、动态的，绝不是宏
观的、抽象的、冰冷的，依法行政是一个全生命周
摘要：
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坚守底线思维强化依法行政以廉勤敢为作风保障经济社会高质量发展在县政府2020年廉政工作会议上的讲话石泉县县长周耀宜（2020年6月16日）同志们：今天，我们召开县政府廉政工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的系列论述精神，推动政府系统廉政建设，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，赢得疫情防控和县域经济社会高质量发展“双胜利”提供坚强保障。下面，我讲三点意见。一、认清形势，增强廉政工作的责任感和紧迫感今年以来，受宏观经济下行和疫情影响，各类风险隐患不断增多，政府廉政工作面临着更高的要求和更加复杂的形势。（一）全面从严治党态势持续深入。习近平总书记在中央纪委十九届四次全会...
