人大常委会农业和农村工作委员会2021年工作总结和2022年工作要点
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2024-01-14
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2021 年工作总结
2021 年，我委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕
中央、省委决策部署，在省人大常委会党组和主任会议的正确领导下，围绕实
施乡村振兴战略，主动担当作为，认真履行职责，较好地完成了各项目标任务。
一、强化立法主导，稳步提升涉农工作法制水平
发挥主导作用，把保障乡村振兴战略实施作为涉农立法的根本指向，坚
持针对问题立法、立法解决问题，加强长三角三省一市、有关部门、市县之间
协同，在长江流域禁捕、*保护、促进乡村振兴等重点领域立法工作中取得了新
进展新成效。
1.完成《关于促进和保障长江流域禁捕工作若干问题的决定》制定工作。
长江“十年禁渔”，是党中央保护母亲河和加强生态文明建设的重要举措。为
贯彻落实好这一决策部署，年初，**三省一市人大商定开展协同立法。具体工
作中，我委切实加强协调配合、调查研究，确保*月底前完成既定任务。一是积
极立项，加快进程。及时制定立法工作计划和方案，确定《决定（草案）》起
草的基本思路和主要内容。在确保核心条款、关键制度达成共识的同时，结合*
*实际，加入禁钓和交界区域共管机制等“个性化”条款。广泛征求省农业农村、
交通运输、市场监管等**个政府部门，海事、海警、长江航运公安等驻苏机构，
**个设区市人大常委会及**市人大农委的意见建议，并于*月中旬形成初稿。二
是广泛调研，确保质量。赴**、**等地乡镇开展实地调研，多次与**、**、**
人大农委沟通协商草案具体内容，在长三角地区共同推进立法的探索过程中，
充分体现**协同立法“决策协同、文本协调、执法协力、监督协作”的鲜明特
点。三是联合宣贯，统一实施。*月*日，三省一市人大常委会在**联合召开新
闻发布会，由四地人大共同出台的《关于促进和保障长江流域禁捕工作若干问
题的决定》正式实施，为实施长江大保护和助力长江经济带高质量发展奠定了
新的法制基础。
2.完成《**省*保护条例》初步审查工作。针对*保护开展立法是回应人
大代表议案建议的一项务实举措，也是加强*保护修复、发挥*综合功能的现实
需要。一是提高站位，充分认识重要性。从贯彻习近平生态文明思想和习近平
总书记关于大江大河治理保护重要指示要求的高度，围绕*的保护、管理、利用
等活动的法治化需要，切实加强条例立法工作的组织领导、协调推进、调查研
究。二是深入调研，重点增强针对性。通过在淮安、宿迁等地开展深入调研，
全面了解*水域面积萎缩、水体污染严重、生态环境退化、产业布局不合理等突
出问题，并反馈省水利厅，要求立法主体单位把解决好重点难点问题作为立法
导向。三是主动介入，切实发挥主导性。积极做好条例草案的修改与论证工作，
多次听取立法情况汇报，围绕*保护规划与相关专项规划的衔接、入湖河道地方
政府管理责任、建立生态保护补偿制度、跨省联动协作机制等问题，与相关单
位进行充分的交流研讨，并征求*个拥有较大湖泊的设区市人大常委会的意见。
同时，协调有关部门在规划引领、资源利用、生态保护、保障措施、打造特色
等方面加强配合，共同把省*保护条例修改完善好。目前，《条例（草案）》已
通过一审。
3.做好《**省乡村振兴促进条例》立法前期工作。乡村振兴促进法颁布
实施前，召开宣传贯彻座谈会，同时启动我省乡村振兴促进条例立法工作。省
人大
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常委会副主任魏国强高度重视，就立法的目标任务、基本原则和部门间
协调配合提出明确要求。我委围绕发挥条例的引领性作用，加强乡村振兴战略
实施的基础性、全局性、综合性问题研究，切实做好相关工作。一是深入调研，
充分准备。结合乡村振兴战略实施工作评议，在全省范围内开展广泛的立法调
研，并赴外省学习考察。条例起草阶段，发函给**个省相关部门和单位，对收
集的***余条意见建议进行深入研究。二是提前介入，加强沟通。*月中旬，召
开座谈会，听取立法前期准备情况汇报，加强与相关部门的全过程沟通协调，
督促做好调查研究、意见征集、草案修改、论证咨询等工作，切实提高立法效
率和质量。三是坚持主导，合力推进。积极发挥立法主导作用，借鉴兄弟省立
法经验，明确条例草案框架结构与规范的主要内容，加快条例草案起草进程。
结合省人大常委会副主任魏国强接待代表日活动和省人大农业农村专业代表小
组活动，广泛听取基层省人大代表和“三农”决策咨询专家的意见建议，为高
质量开展条例立法工作奠定基础。
4.协助做好涉农法规清理、解释、审查等工作。做好全国人大有关畜牧
法、种子法、反食品浪费法（草案）等征求意见工作，及时进行反馈。配合法
工委开展行政处罚法专项清理工作，对省湖泊保护条例、省水文条例、省水库
管理条例、省农村扶贫开发条例、省渔业管理条例等**余件现行有效的省级地
方性法规进行审查，按时完成清理任务；做好省相关部门《关于加强饮用水源
地保护的决定》有关适用问题的答复工作；完成*件设区市涉农地方性法规的审
查工作。
5.做好涉农条例宣贯工作。分别于*月和*月，召开《**省农村水利条
例》《**省农民专业合作社条例》的贯彻实施座谈会。请省市县政府相关部门、
乡镇和基层有关主体等就如何贯彻落实条例谈举措、谈想法。动员全省各级政
府及相关部门加强条例学习宣传，积极营造条例贯彻实施的工作氛围，推动各
级政府及有关部门按照条例要求，切实履行好实施和管理职能。
二、强化监督联动，助推乡村振兴战略全面实施
严格按照监督法及实施办法的要求，围绕中央和省委关于乡村振兴战略
实施的决策部署、渔业“一法一条例”贯彻实施情况等社会关注度高的热点问
题，加大监督力度，强化监督联动，切实提高监督工作的针对性和实效性。
1.组织乡村振兴战略实施情况工作评议。
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围绕乡村振兴战略实施，听取审议省政府专项工作报告并开展评议，是
省人大常委会年度重点监督项目，由我委负责组织实施。一是精心筹划，周密
安排。为做好相关准备工作，*月上旬在广泛征求省相关部门和市县人大意见的
基础上，研究制定工作方案，明确评议的指导思想、具体内容、工作对象、方
法步骤、责任分工等。收集整理政策法规等文件资料，形成《乡村振兴战略材
料汇编》并印发至省相关部门和市县人大。在主任会议领导下成立评议工作领
导小组，负责协调推进工作。二是确定重点，上下联动。评议内容聚焦现代农
业发展、美丽乡村建设、乡风文明提升、推进乡村治理、农村公共服务、促进
富民增收、多元投入保障、强化要素支撑等*个方面，确定**个设区市及**个县
（市、区）人大常委会联动开展调研。前期准备阶段，省人大相关专工委和各
地人大共组织视察调研***次，形成实施乡村振兴战略情况和相关专题调研报告，
梳理形成涵盖**个部门和单位、**个方面的问题清单，凝聚了评议合力。三是
稳步推进，广泛覆盖。评议工作领导小组先后三次召开会
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2021年工作总结2021年，我委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、省委决策部署，在省人大常委会党组和主任会议的正确领导下，围绕实施乡村振兴战略，主动担当作为，认真履行职责，较好地完成了各项目标任务。一、强化立法主导，稳步提升涉农工作法制水平发挥主导作用，把保障乡村振兴战略实施作为涉农立法的根本指向，坚持针对问题立法、立法解决问题，加强长三角三省一市、有关部门、市县之间协同，在长江流域禁捕、*保护、促进乡村振兴等重点领域立法工作中取得了新进展新成效。1.完成《关于促进和保障长江流域禁捕工作若干问题的决定》制定工作。长江“十年禁渔”，是党中央保护母亲河和加强生态文明建设...
