全市202X年信用建设工作总结
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2024-07-22
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202X 年以来，X 市认真贯彻落实党中央、国务院和省关于社会信用体系建
设的决策部署，针对经济社会管理中的堵点和难点，积极创新探索，着力构建
以信用为核心的新型市场监管机制，持续完善以信用为基石的城市营商环境，
为推动 X 高质量转型发展提供更强支撑。
一、推动“门槛管理”向“信用审批”转变
采取市场主体信用承诺简化审批模式，变“门槛管理”为“信用审批”，
打造最佳“四最”营商环境，充分激发市场活力。一是市场准入考量“信用情
况”。对无不良信用记录的申请人在实施告知承诺后实行先证后核、现场发证；
对信用等级较高的申请人在审批中给予更多便利。目前，已在市场监管、住建、
卫生、人防、自然资源资产等领域实行先证后核、现场发证。以卫生许可证为
例，经营户只需提交规定的书面材料，并对要求的卫生事项进行信用承诺，市
卫健部门对经营户进行信用核查后，当场作出行政许可决定，并发放《公共场
所卫生许可证》，办理时限由 20 个工作日提速至即审即办。二是工程项目引入
“容缺受理”。出台《X 市工程建设项目告知承诺制管理办法》，收到市场主
体承诺申请后作出项目建设审批的决定，之后在对承诺事项进行核查。不属实
或未履行的记入信用档案，情节严重的列入“黑名单”。疫情期间，“X 华师
城”等 X 宗建设项目用地单位因无法及时提交建筑施工图、方案或环评意见等
材料，采取审批替代型承诺方式为先行受理，实现了建设项目“拿地即开工”，
有力推动企业复工复产。此外，对相关历史遗留项目的竣工验收备案采取告知
承诺制，相关申报材料在承诺期限内补齐，否则将承担相应的失信责任。今年
以来已为安置房 X矿项目、X 大厦等项目办理了竣工验收备案。三是办事办证实
行“减证便民”。下发《关于全面推广证明事项告知承诺制的通知》，在全市
政务服务领域全面推广证明事项告知承诺制，从制度层面解决群众和企业办事
难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。目前 XX 家市直单位 习近平 个项目、习近平 项
材料实行告知性承诺。
二、推动“现场检查”向“信用监管”转变
实施信用分级分类监管，根据不同企业的不同信用状况实施差别化监管措
施，着力解决现场检查需求与监管力量不足的矛盾，切实降低守法诚信经营的
企业被监管成本。一是实施信用分级。相关职能部门制定信用等级基础分类标
准，在充分掌握信用信息、综合研判信用状况的基础上，以公共信用综合评价、
行业信用评价和市场化信用评价结果等为参考依据，对监管对象进行客观性评
价。目前，我市在交通运输、民办教育、劳动保障、建筑施工、安全生产和金
融机构等近XX 多个领域开展了信用分级分类监管。二是加强动态管理。初始分
级的基础上，实行进退级全程动态化管理，对不同失信行为予以减扣信用分值，
对市场主体信用分级情况进行动态调整，倒逼市场主体进一步落实主体责任，
全面提升企业守法经营、诚信经营意识。在全省率先启动建筑业企业信用动态
评价，出台《X 市建筑业信用动态评价管理办法（试行）》，对建筑业各环节
进行分类动态量化评价，在 XX 家建筑企业相关评价结果在“信用 X”网站公示。
三是强化监管运用。结合“双随机、一公开”，采取差异化的监管措施，对信
用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经
营的影响；对信用风险一般的市场主体，按常规比例和频次抽查；对违法失信、
风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。
三、推动“数据归集”向“数据应用”转变
X 市积极推动“信”“用”互促共生，实现数据归集和惠民便企、服务社
会治理的良性循环。一是支持实体经济。
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202X年以来，X市认真贯彻落实党中央、国务院和省关于社会信用体系建设的决策部署，针对经济社会管理中的堵点和难点，积极创新探索，着力构建以信用为核心的新型市场监管机制，持续完善以信用为基石的城市营商环境，为推动X高质量转型发展提供更强支撑。一、推动“门槛管理”向“信用审批”转变采取市场主体信用承诺简化审批模式，变“门槛管理”为“信用审批”，打造最佳“四最”营商环境，充分激发市场活力。一是市场准入考量“信用情况”。对无不良信用记录的申请人在实施告知承诺后实行先证后核、现场发证；对信用等级较高的申请人在审批中给予更多便利。目前，已在市场监管、住建、卫生、人防、自然资源资产等领域实行先证后核、现场发...
