区行政审批服务局２０２１年工作总结及２０２２年工作计划
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2024-01-14
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２０２１年，我局按照市局和全区中心工作的统一安排，坚持“人民至上、
市场主体至上、服务至上”的理念，围绕“争当全省最好店小二”的目标，持
续深化“放管服”改革，打造让投资创业者动心、舒心、放心、安心的营商环
境。在 X 年全省营商环境评价中，X 区被评为优异档次，在全省 X 个参评县（市、
区）中排名第 X 名。
一、聚焦“集成度”，服务供给由单一转向链条。一是抓整合，实现政务
服务“一门办”。今年 X 月 X 日 X 区 X 万平方米新政务服务大厅启用，进驻依申
请政务服务事项 X 项，设立对外服务窗口 X 个，进驻工作人员 X 名，实现了企
业群众进一扇门，办所有事的目标。二是抓协同，强化关联服务“一链办”。
实施“双全双百”“一业一证”“一链办理”改革，推出企业开办全生命周期
“一件事”、水电气暖讯联动报装“一件事”、建设项目全生命周期“一件
事”等涉及两个以上部门、两个以上事项合并成“一件事”的应用服务场景 X
个。其中，企业开办全生命周期最快 X 分钟办结；项目审批数量由 X 项精简为 X
项；实施“服务前置”“并联审批”，持续优化“拿地即开工、建成即使用”
模式；推进区域性评估政策落实和限时联合验收，实现“一次申报、并联审批、
同步发证”；全省首创投资项目立项 X 大类评估“联评联审联办”，打造项目
审批的“X 样本”“X 模式”。三是抓创新，统筹涉企资源“一口办”。整合各
类涉企资源，推进“一中心两平台”建设，在政务大厅设立企业服务中心，设
置“企业客厅”“服务驿站”“政策吧台”“众创沙龙”四个功能区，统筹协
调企业服务事项“一口办理”；建设线上“政策超市”“中介超市”两大涉企
服务平台，实现政策的一网集成、精准查询、精准推送和中介服务的“一网选
购”。
二、聚焦“速度”，服务渠道由实体转型数字。一是加快标准制定。规范
各类政务服务事项受理条件、申请材料、办理时限等要素，编制 X 个“零基
础”标准化办事服务指南，逐个事项制定审批要件样板，同步完善审批要件清
单、审批完成时限、审批相关要求等，保证企业“一看就明白”“对照就能
办”。二是加快网上办理。强化电子印章和电子证照应用，两者发放率和应用
率均居全市前列；推动我区审批服务微信公众号与“X 政务服务一网通办”平
台对接，实现更多事项“掌上办”；建设 X 小时自助服务区，逐步构建全天候
网上申请、限时审批、电子结果网上送达的线上服务工作机制。
三、聚焦“便利度”，服务效能由能办升级好办。打破行政区划和职权分
工限制，推行一窗受理、跨省通办等改革，让企业和群众就近能办、多点可办、
少跑快办。一是无差别受理
“一窗通办”。以满足企业和群众的需求为导向，推出“专区+综窗”为
核心的服务新模式，打造不动产登记、医保社保、涉税、企业开办、工程建设
等各类专区，设置 X 个综合窗口，实现同类事项同标准受理和无差别审批。目
前审批服务局综合窗口事项通办率为 X%，“三集中三到位”事项通办率达到 X
%。二是层级协同“跨域通办”。强化层级协同，发挥区政务服务大厅龙头作用，
强化三级联动，加快构建区、镇街、社区（村居）三级协同机制，形成不同层
级一体运行、配合联动的良好局面；强化地域协同，设置“跨域通办”专窗，
综合运用全程网办、异地代收代办和多地联办三种业务模式，实现全区 X 项政
务服务事项异地通办；强化业务协同，拓展“政银合作”模式，与X家银行开
展合作，在银行网点设置 X 处企业、社会组织登记代办点，实现“多点办、就
近办”。三是拓展渠道“即时可办”。按照市局统一安排拓展数字化政务服务
渠道，打造自助大平台，实现高频事项 X×X 小时集成在线服务；打造全天候
“智惠导服”，提供不间断应答服务；在大厅设立各类银行，推行一站式金融
服务；设置“周末不打烊”窗口，对 X 项高频事项提供“不打烊”服务。
四、聚焦“温度”，服务模式由被动走向主动。统筹事前、事中、事后服
务，构建 “温情导服、精准帮办、兜底督办”的政企沟通“一条龙”服务机制。
一是事前温情导服。高起点引入“空乘式”服务理念，打造分流引导、主动问
询、自助辅导、协助导办的高标准、精准化的“空乘式”导服模式。二是事中
精准帮办。组建X余人“帮办代办”团队，根据企业项目需求，为项目单位制
定个性化服务方案，项目单位从取得土地使用权批准文件到获取施工许可证的
审批时间压减 X%以上，平均年节省资金X余万元；探索政务服务和社会治理综
合服务工作在基层一体化运作模式，将为民服务工作重心前移，把全区网格员
纳入三级政务服务帮代办队伍，实现基层政务服务和社会治理的“一网兜”。
三是事后兜底督办。针对企业群众办事过程中的“堵点”“难点”，设置“办
不成事”反映窗口，建立“办不成事”反映窗口管理办法、配备问题解决专员、
建立简单问题 X 个工作日反馈，较为复杂问题 X 个工作日反馈，确实存在困难
的 X 个工作日反馈的“X 工作法”问题解决机制，为群众办事提供全方位“兜底
服务”。
以新的政务服务大厅启用为契机，在深化“放管服”改革，优化营商环境
方面，我们初步形成了今明两年的框架性工作思路和打算。
一、围绕一个总体目标。就是打造与济东强区相匹配的营商环境新高地。
具体为四个升级：一是目标定位再升级。全面对标标杆城市最高标准，明确任
务目标，强化问题导向，建立整改清单并督促落实到位，实现对标先进、自查
整改常态化。二是推进机制再升级。目前我们已经建立了区级层面牵头的营商
环境专项改革工作常设机构，下步要以该机构为依托，继续推动整合部门行政
资源，为企业和群众提供整体性监管和服务，实现部门协同、区镇村联动常态
化。三是政企互动再升级。发挥市场、社会、企业、新技术等方面的积极性，
加快体制机制创新，不断推出改革的“升级版”。四是线上线下融合再升级。
在现有软硬件的基础上，坚定不移将审批“最多跑一次”升级成“一次都不
跑”，实现办事不见面，审批零跑腿。
二、塑造一个服务品牌。
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２０２１年，我局按照市局和全区中心工作的统一安排，坚持“人民至上、市场主体至上、服务至上”的理念，围绕“争当全省最好店小二”的目标，持续深化“放管服”改革，打造让投资创业者动心、舒心、放心、安心的营商环境。在X年全省营商环境评价中，X区被评为优异档次，在全省X个参评县（市、区）中排名第X名。一、聚焦“集成度”，服务供给由单一转向链条。一是抓整合，实现政务服务“一门办”。今年X月X日X区X万平方米新政务服务大厅启用，进驻依申请政务服务事项X项，设立对外服务窗口X个，进驻工作人员X名，实现了企业群众进一扇门，办所有事的目标。二是抓协同，强化关联服务“一链办”。实施“双全双百”“一业一证”“一链办理...
